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释迦牟尼佛在《小经》中说我们所处的世界是“娑婆国土，五浊恶世”，五浊恶世的众生，绝大多数都是恶多善少之人。弘一大师毫不覆藏而且慨叹地说自己 “心与禽兽差不多”，善导大师告白自己是“具足烦恼凡夫”“罪恶生死凡夫”。这种“烦恼凡夫”“罪恶凡夫”，正是阿弥陀佛发愿所要救度的主要对象，这在净土宗义而言，称为“罪人正机”。
所谓“罪人正机”，“正”者主也，主要对象之意。阿弥陀佛之第十八愿誓救“十方众生”，亦即圣人、凡夫、善人、恶人都平等地救度。然而建立此愿之本意，若贤善之人与罪苦之人相比，则仍以罪苦之人为主。为了显示弥陀本愿的救度是以罪苦之人为主要对象，故名“罪人正机”。
凡就弥陀本愿救度之正机而论，有“凡圣相对”与“善恶相对”之二说。亦即众生之中，分为两种机：“圣机”与“凡机”。凡机之中，亦分为两种机：“善 机”与“恶机”。善机有两种：息虑凝心之“定机”与废恶修善之“散机”。恶机有七种：十恶、四重、破见、破戒、五逆、谤法、阐提。
元晓大师《游心安乐道》说：
四十八大愿，初先为一切凡夫，后兼为三乘圣人。
故知净土宗意：本为凡夫，兼为圣人也。
“净土宗意：本为凡夫，兼为圣人”，此是“凡圣相对”之说，亦即有“旁正”：菩萨、缘觉、声闻等三乘圣人为净土之旁机，天、人等凡夫为净土之正机。而“凡夫”之中，有善凡夫与恶凡夫，而以罪恶生死凡夫为正机，此是“善恶相对”之说。
譬如有一国王，悲心无尽，财宝无量，打开国库，主动积极、平等、无差别地赈济全国百姓。凡食衣住行育乐及民生所需日常用品，一概布施，欲使全国百姓 不但都能脱离贫苦，而且都能获得大富大贵。此中，以没有住房，缺乏衣食的贫苦百姓为主要对象（贫苦正机），同时也兼顾有食衣住行育乐的一般百姓，使其早日 获得大富大贵。至于原已大富大贵之人，若有所需，也自然供给。
此是譬喻，贫苦百姓喻为恶凡夫，一般百姓喻为善凡夫，大富大贵喻为圣人。佛是泯三心、空四相、冤亲平等、自他一体、大慈大悲、救苦救难的，若以阿弥 陀佛而言，是主动、积极、平等、无差别地拯救十方众生，不但使众生不堕三恶道，而且脱离六道生死轮回；不但脱离轮回，而且往生净土，获得一生补处。不论恶 凡夫、善凡夫还是三贤十圣，都平等、无差别的使其入一生补处，其中以尚在生死轮回的罪苦凡夫为本，这便是“本为凡夫，兼为圣人”之意，亦即是“罪人正 机”。凡净土三经与相承祖师，都一致显明“本为凡夫，罪人正机”之意。
如《大经》说：
如来以无尽大悲，矜哀三界，所以出兴于世，光阐道教，
欲拯济群萌，惠以真实之利。
心或不堪常行施，广济贫穷免诸苦，
利益世间使安乐，不成救世之法王。
我于无量劫，不为大施主，
普济诸贫苦，誓不成等觉。
为众开法藏，广施功德宝。
专求清白之法，以惠利群生。
以大庄严，具足众行，令诸众生，功德成就。
为诸庶类，作不请之友；荷负群生，为之重担。
吾誓得佛，普行此愿，一切恐惧，为作大安。
令我于世，速成正觉，拔诸生死，勤苦之本。
拔人勤苦，生死根本，悉令如佛。
轮回诸趣众生类，速生我刹受快乐；
常运慈心拔有情，度尽阿鼻苦众生。
三恶道中，地狱、饿鬼、畜生，皆生我刹，受我法化，不久悉成佛。
其佛本愿力，闻名欲往生，皆悉到彼国，自致不退转。
我若成正觉，立名无量寿，众生闻此号，俱来我刹中；
如佛金色身，妙相悉圆满，亦以大悲心，利益诸群品。
如《观经》说：
如来今者，为未来世一切众生，为烦恼贼之所害者，说清净业。
若佛灭后，诸众生等浊恶不善，五苦所逼，云何当见阿弥陀佛极乐世界？
我今因佛力故，得见无量寿佛及二菩萨。未来众生，当云何观无量寿佛及二菩萨？
如《小经》说：
于娑婆国土，五浊恶世，为诸众生说是一切世间难信之法。
元照大师《弥陀经义疏》说：
此乃具缚凡愚，屠沽下类，刹那超越成佛之法，可谓一切世间甚难信也。
善导大师《观经疏?玄义分》说：
诸佛大悲于苦者，心偏愍念常没众生，是以劝归净土。
亦如溺水之人，急须偏救；岸上之者，何用济为。
又说：
如来说此十六观法，但为常没众生，不干大小圣也。
又于《观经疏?序分义》说：
如来临化，偏为常没众生。
又于《观经疏?散善义》说：
一者决定深信：自身现是罪恶生死凡夫，旷劫以来常没常流转，无有出离之缘。
二者决定深信：彼阿弥陀佛四十八愿，摄受众生；无疑无虑，乘彼愿力，定得往生。
又说：
汝一心正念直来，我能护汝；众不畏堕于水火之难。
“常没”与“常浮”相对。“常浮”是善凡夫，指将来可再出生为人或生天，譬如浮出水面，不受溺水之苦。“常没”是指恶凡夫，将来必定堕落三恶道，譬 如没入水中，遭受溺水之苦。因为圣人已经解脱，善凡夫自以为可以靠自力修行解脱，唯有罪恶生死凡夫无有出离之缘，必须完全仰靠佛力救度。在此善导大师明示 弥陀的救度是以恶人为主要对象，非圣人亦非善人，所谓“大悲于苦者，心偏愍念常没众生”“但为常没众生，不干大小圣”“偏为常没众生”“罪恶生死凡夫，常 没常流转，无有出离之缘”“四十八愿摄受众生”“我能护汝，不堕水火”，这便是善导大师的“罪人正机论”。又，大师解释三心之文，也都在于彰显罪恶生死凡 夫为弥陀正机之意。
当然，这“罪人正机”的罪人，不是别人，正是我，也是你，是娑婆国土五浊恶世具足烦恼的一切罪恶生死凡夫。我们大家都是无有出离之缘的罪恶生死凡夫；同时，我们大家也都是阿弥陀佛主要救度的对象。
弥陀五劫思维之劬劳，六度万行之辛苦，皆为救度凡夫，非为救度圣人，故凡夫是乘托弥陀本愿往生报土之正机，故善导大师说“一切善恶凡夫得生者，莫不 皆乘阿弥陀佛大愿业力为增上缘也”。而凡夫之中，亦以恶凡夫为本，善凡夫为旁。善导大师为了显明“凡夫入报土”之义，而设问答说：
问曰：彼佛及土，既言报者，报法高妙，小圣难阶；垢障凡夫，云何得入？
答曰：若论众生垢障，实难欣趣。正由托佛愿以作强缘，致使五乘齐入。
此文所说“垢障凡夫”即是恶凡夫，此亦显示“罪人正机”之义。是故，旁机之善凡夫亦求往生，正机之恶凡夫更应往生。我们烦恼强盛，罪障深重，没有力 量脱离生死轮回，苦不堪言；弥陀大悲，偏悯苦机，为此罪苦众生超发救度之誓愿，其本意即是使罪人往生，使凡夫成佛。是故，信受弥陀救度之罪恶生死凡夫是弥 陀救度之正机。
弥陀广发四十八大愿，而以“无三恶道”之愿排在四十八愿之首，可谓用心周到，意义很深，令人感动与安慰。此正显示弥陀发愿之本意，完全是为了凡夫罪 人，预先为罪业凡夫解决离苦得乐、往生成佛的大事。凡夫最怕的事，是被自己的恶业牵引堕落三恶道，所以弥陀把“无三恶道愿”排在四十八愿之首，以扫除罪业 凡夫的苦恼。以此观之，弥陀发愿是以罪恶生死凡夫为正机。
阿弥陀佛建立不需凡夫一行、不需凡夫一善、全凭弥陀救度之悲愿，其本意并非以能精进修行、能累积善根之善人为主，而是以修行无力、积善无能之极恶最下之机为主。譬如救生员一旦跳入海中，其本意乃以溺水之人为主，因此而言“罪人正机”。
然而法然上人说：“信罪虽十恶五逆亦得往生，而不犯小罪；罪人尚生，何况善人。”这是法然上人诫止“本愿夸”之邪见故，亦即诫止“夸耀弥陀罪人正机 之本愿而恣意造恶”之邪见，是劝善惩恶时之语，故说“罪人尚生，何况善人”，此并非站在弥陀建立本愿之本意而言。若以弥陀至极大悲所建立本愿之意而言，则 正好相反。譬如国王拯济百姓，富人尚且给予，何况贫人。
“罪人正机”一语，正为彻露弥陀大悲之至极而言，弥陀救度群萌之大悲誓愿，因此一语而彻底圆彰、和盘托出。然而弥陀并非喜欢恶事才以罪人为正机。凡 佛心者，皆具足大慈悲与大智慧，以其大慈悲垂视一切众生时，哀悯愚者更胜于智者，哀悯恶人更胜于善人；而以大智慧观照一切众生时，则是喜欢正与善，而悲叹 邪与恶。犹如父母之对儿女，虽一视平等，然特别怜悯五体不全之子；然而父母并非本来就特别喜欢五体不全。弥陀亦然，虽然特别怜悯恶人，而以罪恶生死凡夫为 正机，并非本来就喜欢恶事。这种事理，以下经文颇能显明。
一、《观佛三昧经》说：
诸佛心者，是大慈悲，慈悲所缘，缘苦众生。
若见众生，受苦恼时，如箭入心，欲拔其苦。
佛光所照，常照如此，无间无救，诸苦众生。
佛心所缘，常缘此等，极恶众生。
二、《华严经》说：
我为救度一切众生，发菩提心。
我愿保护一切众生，终不舍弃。
我当于彼诸恶道中，代诸众生受种种苦，令其解脱。
我当普为一切众生备受众苦，令其得出无量生死。
我宁独受如是众苦，不令众生堕于地狱。
以身为质，救赎一切恶道众生，令得解脱。
世间所有广大慈，不及如来一毫分。
三、《维摩经》说：
譬如长者，唯有一子，其子得病，父母亦病，若子病愈，父母亦愈。
菩萨如是，于诸众生，爱之若子。
众生病则菩萨病，众生病愈，菩萨亦愈。
四、《涅槃经》说：
如来等视一切众生，犹如一子。
譬如一人，而有七子，是七子中，一子遇病，
父母之心，非不平等，然于病子，心则偏多。
如来亦尔，于诸众生，非不平等，然于罪者，心则偏重，
于放逸者，佛则慈念。
五、《大集月藏经》说：
唯佛独是众生父，于烦恼火而救拔。
六、《大经》说：
我哀愍汝等诸天人民，甚于父母念子。
七、《法华经》说：
我为众生之父，应拔其苦难。
——摘自 慧净法师 《无条件的救度》
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